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2009年7月1日上午9時(shí)，有色地調(diào)中心在有色地質(zhì)大廈舉辦“慶七一”專題黨課。中心領(lǐng)導(dǎo)，中心駐北苑的各單位、機(jī)關(guān)各處室全體職工，各駐京公司的全體黨員，離退休黨支部委員共計(jì)130余人參加了會(huì)議。
　　會(huì)議由地調(diào)中心黨委副書記、副主任朱世戎主持。會(huì)上，中心黨委書記楊兵做了題為“地勘行業(yè)三十年改革的回顧與思考”的專題黨課輔導(dǎo)；中心主任王京彬通報(bào)了2009年中心及所屬各單位上半年工作的基本情況，并結(jié)合實(shí)際，安排部署了下半年的重點(diǎn)工作。
　　楊書記首先對(duì)地勘行業(yè)改革三十年的歷程進(jìn)行了簡(jiǎn)單回顧。接著，他結(jié)合實(shí)際，深刻分析了地勘行業(yè)改革中存在的改革進(jìn)程慢；耽于爭(zhēng)論，缺乏權(quán)威，有令不行；理論研究薄弱，改革的目標(biāo)路徑不清；地勘行業(yè)的改革始終還停留在行業(yè)層面，沒有從國(guó)家層面統(tǒng)籌對(duì)地勘業(yè)和礦業(yè)的改革；部門色彩濃厚，不能統(tǒng)籌考慮和公平對(duì)待各工業(yè)部門的地質(zhì)隊(duì)伍等主要問題。在梳理歸納存在問題的基礎(chǔ)上，楊書記就地勘行業(yè)改革提出了四點(diǎn)意見。一是地勘工作的管理體制和運(yùn)行機(jī)制的改革是地勘單位改革的前提，是整個(gè)行業(yè)改革的關(guān)鍵。二是地勘行業(yè)改革的根本出路在于推進(jìn)勘查開發(fā)一體化。三是地勘單位的改革還得從放權(quán)讓利做起，落實(shí)地勘單位的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)自主權(quán)，放活地勘單位。四是應(yīng)設(shè)立“國(guó)有地勘單位地質(zhì)找礦及礦業(yè)發(fā)展扶植基金”，支持地勘單位的地質(zhì)找礦和發(fā)展礦業(yè)。
　　最后，楊書記對(duì)地勘行業(yè)改革前景進(jìn)行了分析和展望。他指出，對(duì)于屬地化的單位，目前有三種做法。一是內(nèi)蒙模式，在政府的主導(dǎo)和支持下，走企業(yè)化轉(zhuǎn)制道路。具體做法是保留事業(yè)平臺(tái)，打造企業(yè)平臺(tái)；保留事業(yè)費(fèi)基數(shù)，離退休由政府接管并帶走相應(yīng)費(fèi)用，老人老辦法，新人新辦法；政府配給礦權(quán)，支持勘查開發(fā)一體化。已取得明顯成效，得到廣泛認(rèn)可。這是一種完全以市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)為取向的改革，因而也是一種徹底的改革。但有不少人認(rèn)為，在礦產(chǎn)資源不豐富的省區(qū)，內(nèi)蒙模式行不通。二是山西模式，政府基于壟斷礦業(yè)權(quán)和資源配置的需要，要求地勘單位為政府服務(wù)，當(dāng)作其壟斷資源的好幫手，政府也理所當(dāng)然地把這支隊(duì)伍養(yǎng)起來，政府出錢給地勘單位找礦，地勘單位找到礦交給政府，地勘單位退回到全額撥款事業(yè)單位。但由于地質(zhì)工作任務(wù)具有不確定性和階段性特征，將這支隊(duì)伍完全養(yǎng)起來是不劃算的，讓這支隊(duì)伍按企業(yè)化的方式在社會(huì)上承擔(dān)一些其它項(xiàng)目，以減少財(cái)政供養(yǎng)成本，這就是對(duì)地勘單位推行“事業(yè)單位實(shí)行企業(yè)化經(jīng)營(yíng)”的現(xiàn)實(shí)依據(jù)，也是政府為實(shí)現(xiàn)自身目標(biāo)最經(jīng)濟(jì)的管理方式。所以山西的做法實(shí)際上是維持現(xiàn)狀，事業(yè)費(fèi)養(yǎng)人，項(xiàng)目費(fèi)做事。在形勢(shì)好的時(shí)候，地勘單位還能過，如前幾年，若形勢(shì)不好，地勘單位將困境依舊。三是廣東模式，依托地市級(jí)政府，構(gòu)建以公益性地質(zhì)工作為主的事業(yè)單位，強(qiáng)調(diào)為地方政府和地方經(jīng)濟(jì)服務(wù)。適合資源比較貧乏而經(jīng)濟(jì)比較發(fā)達(dá)的省市。
　　對(duì)于央屬地勘單位的走向，現(xiàn)在還不甚明朗。央屬地勘單位處境很尷尬，作為全額撥款事業(yè)單位卻歸國(guó)資委管理，國(guó)資委基本是只管不理，國(guó)土資源部只能理不能管。央屬地勘單位下步怎么搞，沒有明確說法，只能做以分析判斷。一是在可預(yù)見的將來，不會(huì)搞下放之類的體制改革。二是可能將央屬地勘單位進(jìn)行整合，組建一個(gè)礦產(chǎn)資源勘查局，從事國(guó)家戰(zhàn)略性礦產(chǎn)勘查，這是大部分央屬地勘單位的想法。三是進(jìn)入大型央企，如建材，他們與中材集團(tuán)是一套人馬兩塊牌子，他們對(duì)現(xiàn)狀也比較滿意。四是從央屬地勘單位劃出一部分隊(duì)伍從事公益性、戰(zhàn)略性地質(zhì)勘查。五是像核工業(yè)、武警黃金部隊(duì)，情況特殊，保持現(xiàn)狀的可能性較大。
                                                                       (來源：地調(diào)中心黨辦)